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市教委關于構建高校眾創空間促進大學生創新創業的實施意見 津教委〔2015〕25 號

市教委關于構建高校眾創空間促進大學生創新創業的實施意見 津教委〔2015〕25 號

  • 分類:最新政策匯編
  • 作者:
  • 來源:
  • 發布時間:2015-10-09 00:00
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【概要描述】一、總體思路 ?。ㄒ唬┲笇枷?。以創新驅動發展戰略為指導,按照營造良好創新創業生態環境、激發全社會創造活力的要求,深化教育教學改革,促進高??萍汲晒D化,提升高校服務經濟社會發展能力。以構建高校眾創空間為載體,有效整合資源,集成落實政策,完善服務模式,培育創新文化,讓學生的奇思妙想與市場需求全面對接,培養具有社會責任感、創新精神、實踐能力的合格人才,為形成大眾創業、萬眾創新的生動局面貢獻力量?! ?

市教委關于構建高校眾創空間促進大學生創新創業的實施意見 津教委〔2015〕25 號

【概要描述】一、總體思路 ?。ㄒ唬┲笇枷?。以創新驅動發展戰略為指導,按照營造良好創新創業生態環境、激發全社會創造活力的要求,深化教育教學改革,促進高??萍汲晒D化,提升高校服務經濟社會發展能力。以構建高校眾創空間為載體,有效整合資源,集成落實政策,完善服務模式,培育創新文化,讓學生的奇思妙想與市場需求全面對接,培養具有社會責任感、創新精神、實踐能力的合格人才,為形成大眾創業、萬眾創新的生動局面貢獻力量?! ?

  • 分類:最新政策匯編
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  • 發布時間:2015-10-09 00:00
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詳情

一、總體思路
 ?。ㄒ唬┲笇枷?。以創新驅動發展戰略為指導,按照營造良好創新創業生態環境、激發全社會創造活力的要求,深化教育教 學改革,促進高??萍汲晒D化,提升高校服務經濟社會發展能 力。以構建高校眾創空間為載體,有效整合資源,集成落實政策, 完善服務模式,培育創新文化,讓學生的奇思妙想與市場需求全 面對接,培養具有社會責任感、創新精神、實踐能力的合格人才, 為形成大眾創業、萬眾創新的生動局面貢獻力量。
 ?。ǘ┌l展目標。構建市場主導、政府和高校支持的創新創業服務體系,大力發展低成本、便利化、全要素、開放式的高校眾創空間,實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與 投資相結合,為廣大學生創業者和創客提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。到 2016 年,全市每所高校至少建成 1 個眾創空間,全市高校眾創空間超過 55 個,形成一 批國內知名、特色鮮明的示范性高校眾創空間。聚集廣大優秀大學生創業者和創客,建立一支服務高校眾創空間的高水平創業導 師隊伍,培育一批大學生創業明星,讓大學生經歷創新創業過程, 積累創新創業經驗。
二、基本要求
 ?。ㄈ﹫龅貤l件。各高校要充分整合校內場地資源,利用現有的科技園、實訓基地、實驗室、孵化基地、學生活動中心等具 備條件的場所,對老舊樓房、閑置房屋等潛在場地進行盤活和改 造提升,為眾創空間免費提供專門場所。所有高校眾創空間可自主支配面積不得低于 200 平方米,規模較大的高校眾創空間可自主支配面積原則上不低于 1000 平方米。高校眾創空間內公共辦 公與服務場地面積不低于總面積的 90%,并提供開放共享式辦公 場地、流動工位、寬帶網絡、公共軟件、互聯網資源等設施,鼓 勵提供科研儀器設備及咖啡交流空間等設施。
 ?。ㄋ模┓諆热?。高校眾創空間應聚集天使投資人和創投機構,為學生創業者和創客提供資金支持和融資服務,通過提供借款、收購初創成果、天使投資等方式,促進持續創業;建立創業 導師工作機制和服務體系,借助成功企業家、天使投資人和高校專家學者等為主的專兼職創業導師隊伍,結合學生所學專業,提 供有針對性的創業指導服務;舉辦日常性創業沙龍、大講堂、訓 練營等培訓活動;整合鏈接社會資源,與企業、科研院所、行業組織及各類專業服務機構緊密合作,充分利用政府延伸服務、校 內現有科研與實踐設施,為學生創業者和創客提供研發設計、科 技中介、金融服務、成果交易、認證檢測等全方位、專業化服務。 以上服務內容應延伸至線上,實現線上與線下相結合。
 ?。ㄎ澹┻\營主體。高校眾創空間應按照市場化原則,由各類
企業、投資機構、行業組織等社會力量投資建設或運營管理。高 校眾創空間的運營管理機構應是在本市注冊的獨立法人,以服務 創業者創新與創業為宗旨,并自有或聘請具備創新創業服務能力 的專業團隊進行運營管理。已經由高校自行建設并運營的眾創空 間,可暫由高校繼續運營,并按照眾創空間的場地要求和服務內 容進行提升,待時機成熟后引進社會運營管理機構。
 ?。┕芾砟J?。高校眾創空間應建立新型市場化可持續發展的商業模式,在利用存量設施基礎上,通過開放共享降低運營 成本,向學生創業者和創客提供靈活、免費或低收費的日常服務, 并通過投資與高附加值的專業服務獲利,探索可持續發展的運營 模式;應建立完善的運營管理制度,包括服務對象評估篩選、總量控制、退出機制、商務秘書和聯系人制度、基本信息檔案管理制度、信息報告及披露機制等;應通過線上與線下相結合,逐步 聚集一定數量的活躍創業團隊和創客,與高校眾創空間簽訂服務 協議,在眾創空間內開展明確的科技類或創意類設計活動,通過成立企業、成果轉讓實現商業化開發。
三、支持政策
 ?。ㄆ撸┴斦Y金支持和引導。對經認定的高校眾創空間,由市財政部門分級分類給予 100 萬元至 500 萬元的一次性財政補助,用于初期開辦費用,撥付高校眾創空間運營主體,其中 200至 1000 平方米的補助 100 萬元,1000 至 2000 平方米的補助 200 萬元,2000 至 5000 平方米的補助 300 萬元,5000 至 10000 平方 米的補助 400 萬元,10000 平方米以上的補助 500 萬元。引導眾創空間運營管理機構設立不少于 300 萬元的種子基金,主要用于 對初創項目給予額度不超過 5 萬元、期限不超過 2 年的借款,以 及收購創業者的創新產品,市財政按 30%比例參股,不分享基金 收益,基金到期清算時如出現虧損,優先核銷財政資金權益。
 ?。ò耍┱昭由?。各區縣將抽調專門人員作為“眾創空間政府服務專員”,組成服務專員團隊,派駐本區縣內的眾創空間,為創業者提供一站式創業服務,協助辦理相關行政審批事項, 協調解決創新創業難題,實現政府職能的“最后一公里”延伸。高 校眾創空間應主動與所在區縣對接,開辟專門場地用于設立“政 府流動服務站”,作為服務專員現場辦公、集中受理服務需求的 固定場地。允許高校眾創空間內按工位注冊企業。大學生創業扶 持期由原來的 3 年延長至 7 年,即畢業前 2 年和畢業后 5 年。
四、認定管理
 ?。ň牛┍妱摽臻g的認定。高校眾創空間由市教委依據市科委制定的《天津市眾創空間認定管理辦法》,并結合我市高校實際進行組織認定。高校眾創空間的運營主體向所在高校提出書面申 請,經高校審核同意后,向市教委出具推薦函。市教委委托社會 獨立機構分期分批組織專家評審,按照規模和服務能力等綜合因 素分級。對擬認定的眾創空間進行網上公示,公示無異議的經市 教委主任辦公會審定,認定為“天津市眾創空間”。
 ?。ㄊ┍妱摽臻g的管理。經認定的高校眾創空間及其管理機構應自覺接受市場監管、稅務、人力社保、民政、教育、科技等 相關部門的指導和監督;市教委建立高校眾創空間績效評價體 系,組織開展高校眾創空間年度績效考評,對考評優秀的給予獎 勵,對考評不達標的給予幫扶指導,對連續兩年不達標的,取消 其“天津市眾創空間”資格;對提供虛假材料、騙取財政資金支持, 及未按規定使用財政資金的,市有關部門有權取消其相關資格、 收回財政資金,并依據國家法律、法規對責任主體進行處理。
五、保障措施
 ?。ㄊ唬┘訌娊M織領導。各高校要建立健全創新創業工作領導機制,由主要負責同志牽頭,有關部門積極參與,協調合作。 把構建高校眾創空間作為“一把手”工程,建立專門機構,加強對 學生創新創業的管理和服務。各高校要結合自身實際制定具體方 案,加大資金投入、政策支持和條件保障力度。市教委將定期組織開展對高校眾創空間的點評、分析、交流活動,及時解決存在 的問題。
 ?。ㄊI造濃厚氛圍。各高校要在大學生創業者和創客群體中倡導敢為人先、寬容失敗的創新文化,樹立崇尚創新創業的價值導向,廣泛吸引大學生創業者和創客到高校眾創空間,將奇 思妙想、創新創意轉化為實實在在的創業活動。要加強對大學生 創新創業的宣傳和引導,報道先進事跡,樹立典型人物,讓大眾創業、萬眾創新在高校中蔚然成風。

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