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市科技局關于印發天津市推動產業技術創新戰略聯盟構建與發展的實施辦法(試行)的通知

市科技局關于印發天津市推動產業技術創新戰略聯盟構建與發展的實施辦法(試行)的通知

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  • 發布時間:2018-12-28 00:00
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【概要描述】市科技局關于印發天津市推動產業技術創新戰略聯盟構建與發展的實施辦法(試行)的通知津科規〔2018〕11號各有關單位:為深入實施創新驅動發展戰略,加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,通過產業技術創新戰略聯盟形式促進各類創新要素向企業集聚,推動我市產業技術創新戰略聯盟構建與發展,市科技局研究制定《天津市推動產業技術創新戰略聯盟構建與發展的實施辦法(試行)》?,F印發給你們,請

市科技局關于印發天津市推動產業技術創新戰略聯盟構建與發展的實施辦法(試行)的通知

【概要描述】市科技局關于印發天津市推動產業技術創新戰略聯盟構建與發展的實施辦法(試行)的通知津科規〔2018〕11號各有關單位:為深入實施創新驅動發展戰略,加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,通過產業技術創新戰略聯盟形式促進各類創新要素向企業集聚,推動我市產業技術創新戰略聯盟構建與發展,市科技局研究制定《天津市推動產業技術創新戰略聯盟構建與發展的實施辦法(試行)》?,F印發給你們,請

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詳情

市科技局關于印發天津市推動產業技術創新戰略聯盟構建與發展的實施辦法(試行)的通知

津科規〔2018〕11號 

 

各有關單位:

  為深入實施創新驅動發展戰略,加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,通過產業技術創新戰略聯盟形式促進各類創新要素向企業集聚,推動我市產業技術創新戰略聯盟構建與發展,市科技局研究制定《天津市推動產業技術創新戰略聯盟構建與發展的實施辦法(試行)》?,F印發給你們,請遵照執行。

  

  

  

  2018年12月25日

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天津市推動產業技術創新戰略聯盟構建與發展的實施辦法(試行)

  

  為加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,通過產業技術創新戰略聯盟形式促進各類創新要素向企業集聚,推動我市產業技術創新戰略聯盟構建與發展,天津市科學技術局(以下簡稱市科技局)根據《關于印發<關于推動產業技術創新戰略聯盟構建與發展的實施辦法(試行)>的通知》(國科發政〔2009〕648號)和《“十三五”國家技術創新工程規劃》(國科發創〔2017〕104號)等文件的規定,現制定本實施辦法。

  

第一章 總 則

  

  第一條  產業技術創新戰略聯盟(以下簡稱聯盟)是指由企業、高校、科研機構或其他組織機構,以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎,以提升產業技術創新能力為目標,以具有法律約束力的契約為保障,形成的聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新合作組織。

  第二條  推動聯盟構建和發展,是整合我市產業技術創新資源,引導創新要素向企業集聚的迫切要求,是促進產業技術集成創新,提高產業技術創新能力,提升產業核心競爭力的有效途徑;是加快高校、科研機構科技成果轉化,引領高端技術和新興產業發展的必然要求;是創新鏈、產業鏈交織協同形成產業集群的現實需要。

  第三條  聯盟的主要任務是組織企業、高校和科研機構等圍繞產業技術創新的關鍵問題,開展技術合作,突破產業發展的核心技術,形成產業共性技術和標準;建立公共技術平臺,實現創新資源的有效分工與合理銜接;服務京津冀協同發展,推動協同創新共同體建設,開展多種形式的合作;實施技術轉移,加速科技成果的商業化應用,提升產業整體競爭力;聯合培養人才,加強人員的交流互動,支撐我市人才隊伍的壯大。

 ?。ㄒ唬┲С趾献餮邪l關鍵技術。探索合作開發的新機制和新模式,促進企業與高校和科研機構的信息溝通和交流,合作開發關鍵技術,在一定程度上實現成果的共享,提升產業國際競爭力。

 ?。ǘ┐罱óa業公共服務平臺。充分利用企業、高校、科研機構的人才和實驗設備等資源優勢,促進創新資源的高效配置,為聯盟內企業提供設計、檢測、實驗等服務。聯盟應牽頭搭建產業公共服務平臺,為成員單位或行業提供展覽、咨詢、測試、設計、學術交流等方面高質量專業化服務。

 ?。ㄈ┓站┙蚣絽f同發展。推動協同創新共同體建設,鼓勵對接北京市、河北省的企業、高校、科研機構等創新資源,開展多種形式的合作。助推區域內創新鏈和產業鏈分工協作,產業結構優化升級,資源流動共享,開展重大技術、產品的聯合攻關。

 ?。ㄋ模┐龠M科技成果轉移和轉化。推動企業、高校、科研機構等創新主體互動,支持先進技術在創新主體間的轉移和轉化。聯盟應積極開展科技成果轉化、示范應用等工作,推動聯盟內重要科技成果向行業轉移、擴散,帶動行業技術進步。

 ?。ㄎ澹┨峁┤瞬排嘤柕确?。促進聯盟功能的多元化,圍繞管理理念、管理知識、新技術等,加強行業人才培訓,為創新型企業培養一批具有先進管理和創新思想的管理人才和技術人才。

  第四條  鼓勵企業、高校和科研機構及其他組織機構圍繞我市戰略性新興產業、區域特色產業和創新型企業的技術創新需求,從產業發展實際需求出發,遵循市場經濟規則,積極構建聯盟,探索多種長效穩定的產學研合作機制。

  第五條  推動聯盟構建應有序開展。防止脫離產業發展及產業技術創新內在需求的“拉郎配”;防止不切實際的一哄而上;防止區域分割、封閉發展;防止缺乏聯盟成員單位自主投入的形式主義;防止造成各種形式的壟斷和對市場競爭的壓制。

  

第二章 聯盟的構建原則

  

  第六條  推動聯盟構建要堅持以下基本原則。

 ?。ㄒ唬┓舷嚓P法律法規。聯盟內各成員單位生產經營活動要符合國家各項法律法規,組建前一年內未發生過任何重大安全、質量事故;無任何環境違法、違規行為。

 ?。ǘ┳裱袌鼋洕巹t。要立足于企業創新發展的內在需求和合作各方的共同利益,以市場為驅動,通過平等協商,建立具有法律效力的聯盟契約,對聯盟成員形成有效的行為約束和利益保護,實現合作與共贏。

 ?。ㄈw現產業發展需求。要瞄準我市戰略性新興產業和區域特色產業,緊緊圍繞制約產業發展的關鍵和共性技術問題,促進產業結構優化升級,形成產業技術創新鏈,提升我市產業核心競爭力。

 ?。ㄋ模┩怀雒嫦蚱髽I服務。通過聯盟促進創新要素向企業集聚,充分發揮行業龍頭和骨干企業在產業發展中的主導作用,形成輻射效應,更好地服務于行業內廣大創新型企業。

 ?。ㄎ澹┌l揮政府引導作用。要創新政府管理方式,發揮政府的協調引導作用,營造有利的政策和法治環境,推進對外合作交流,推動重點領域聯盟的構建。

 ?。┳裱驖u進原則。根據產業的不同特點和需求,逐步構建不同類型產業的聯盟,形成長效、穩定的產學研結合機制,促進優勢產業鏈的發展。

  第七條  我市聯盟構建遵循“組建—備案—發展”的工作程序,市科技局作為主管部門推動我市聯盟的備案、建設和發展。

  

第三章 聯盟的組建

  

  第八條  聯盟組建應結合國家戰略目標,體現我市經濟社會發展戰略,符合《天津市科技創新“十三五”規劃》確定的重點領域,以及國家產業、環保和能源政策等,屬于我市重點發展的優勢產業和戰略性新興產業范圍,由市科技局按照年度工作重點總體謀劃布局,由聯盟對外責任主體單位自發組建。

  第九條  聯盟組建應當符合以下基本條件。

 ?。ㄒ唬┮善髽I、高校和科研機構等多個獨立法人組成。企業處于行業骨干地位;高校、科研機構在合作的技術領域具有前沿水平;相關中介機構等可根據聯盟技術創新的需要作為成員發揮積極的作用。

 ?。ǘ┮芯哂蟹杉s束力的聯盟協議,協議中有明確的技術創新目標,落實成員單位之間的任務分工。聯盟協議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效。

 ?。ㄈ┮O立決策、咨詢和執行等組織機構,建立有效的決策與執行機制,設立理事會、專家委員會和秘書處。理事會為聯盟決策機構,專家委員會為理事會咨詢機構,秘書處為聯盟常設執行機構。聯盟執行機構應配備專職人員,負責有關日常事務。一般聯盟理事長單位作為聯盟對外承擔責任的主體,特殊情形由聯盟協議具體約定。

 ?。ㄋ模┮∪涃M管理制度。對聯盟經費要制定相應的內部管理辦法,并建立經費使用的內部監督機制。聯盟可委托常設機構的依托單位管理聯盟經費,政府資助經費的使用要按照相關規定執行,并接受有關部門的監督。

 ?。ㄎ澹┮⒗姹U蠙C制。聯盟研發項目產生的成果和知識產權應事先通過協議明確權利歸屬、許可使用和轉化收益分配的辦法,要強化違約責任追究,保護聯盟成員的合法權益。

 ?。┮㈤_放發展機制。要根據發展需要及時吸收新成員,并積極開展與外部組織的交流與合作。聯盟要建立成果擴散機制,對承擔政府資助項目形成的成果有向聯盟外擴散的義務。

  

第四章 聯盟的備案

  

  第十條  對于組建后運行良好、管理規范、作用突出的聯盟,可自愿申請備案,市科技局受理相關材料后,按照工作程序,將符合條件的聯盟備案為市級產業技術創新戰略聯盟。經備案的聯盟,方可享受市科技局制定的有關支持聯盟發展的政策,同時應自覺遵守本實施辦法明確事項。

  第十一條  聯盟備案條件具體如下:

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