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市科技局關于公開征求《天津市雛鷹和瞪羚企業評價辦法(試行)》及政策解讀意見的通知

市科技局關于公開征求《天津市雛鷹和瞪羚企業評價辦法(試行)》及政策解讀意見的通知

  • 分類:活動通告
  • 作者:
  • 來源:
  • 發布時間:2019-02-25 00:00
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【概要描述】

市科技局關于公開征求《天津市雛鷹和瞪羚企業評價辦法(試行)》及政策解讀意見的通知

【概要描述】

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詳情

 

     為深入落實創新驅動發展戰略,加速新舊動能轉換,加快高成長企業梯度培育,支撐全市經濟高質量發展,市科技局研究制定了《天津市雛鷹和瞪羚企業評價辦法(試行)》(以下簡稱《評價辦法》)及政策解讀。

 

  為充分了解各方面意見,現就《天津市雛鷹和瞪羚企業評價辦法(試行)(征求意見稿)》及政策解讀公開征求意見,各機關團體、企事業單位和個人均可提出意見和建議。公眾可通過以下途徑提出意見和建議:

 
  1.電子郵箱:
 
        tjkw@mail.kxjs.tj.gov.cn
 
  2.傳真:58832965
 
  征求意見截止日期為2019年3月4日。
 
  感謝參與和支持!
 
                                         
 
      
  附件:
 
  1.《天津市雛鷹和瞪羚企業評價辦法(試行)》(征求意見稿)
 
  2.《天津市雛鷹和瞪羚企業評價辦法(試行)》政策解讀(征求意見稿)
 
天津市科學技術局      
2019年2月25日 
 
 
附件1
 
 
 
天津市雛鷹和瞪羚企業評價辦法(試行)
 
(征求意見稿)
 
 
 
第一章 總則
 
 
 
第一條 為深入落實創新驅動發展戰略,加速新舊動能轉換,加快高成長企業梯度培育,支撐全市經濟高質量發展,制定本辦法。
 
第二條 本辦法所稱的雛鷹企業是指創立時間1年以上5年以下,營業收入不超過1000萬元的初創企業,擁有較強的創新能力團隊,技術新、模式新,未來具有較高的發展潛力;瞪羚企業是指創立時間不超過15年,上一年度營業收入正增長,近三年營業收入復合增長率達到20%的創新型企業,商業模式得到市場認可,進入爆發式增長階段。
 
第三條 天津市雛鷹、瞪羚企業評價工作采取企業自主評價,各區科技主管部門組織推薦,市科技局委托第三方評價機構負責審核并發布,市科技局服務監督的工作模式,堅持服務引領、放管結合、公開透明的原則。
 
第四條 市科技局負責組織建設“天津市雛鷹企業評價服務系統”和“天津市雛鷹企業信息庫”(以下分別簡稱“雛鷹企業系統”“雛鷹企業信息庫”)、“天津市瞪羚企業評價服務系統”和“天津市瞪羚企業信息庫”(以下分別簡稱“瞪羚企業系統”“瞪羚企業信息庫”)。天津市科學技術信息研究所負責雛鷹企業系統、瞪羚企業系統和雛鷹企業信息庫、瞪羚企業信息庫的日常運行和維護等。
 
企業可根據本辦法進行自主評價,并按照自愿原則到雛鷹企業系統、瞪羚企業系統填報企業信息,經審核、公示無異議的,分別納入雛鷹企業信息庫、瞪羚企業信息庫。
 
 
 
第二章 申報條件
 
 
 
第五條  申報評價天津市雛鷹企業應滿足以下條件:
 
(一)天津市注冊,具有獨立法人資格的企業,注冊時間1年(含)以上5年(含)以內(按截至申報當年1月1日計算);
 
(二)企業在申報當年及上一年未發生重大安全、重大質量事故和嚴重環境違法、科研嚴重失信行為,且企業未列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單;
 
(三)企業上一年營業收入不超過1000萬元;
 
(四)企業擁有至少1項知識產權;
 
(五)在滿足前四條的基礎上,達到以下條件之一的,即可評價為天津市雛鷹企業:
 
1.企業擁有有效期內的國家高新技術企業資格證書或天津市高新技術企業資格證書;
 
2.企業擁有有效期內的軟件企業證書和軟件產品證書;
 
3.企業近五年入圍國家級創新創業大賽決賽,或獲得省部級創新創業大賽三等獎及以上名次;
 
4.企業擁有1項(含)以上I類知識產權或5項(含)以上II類知識產權;
 
5.企業近五年內獲得國家級或省部級科技獎勵,并在獲獎單位中排在前三名;
 
6.企業擁有經認定的省部級以上研發機構;
 
7.企業近五年內主導制定過國際標準、國家標準或行業標準。
 
第六條 申報評價瞪羚企業應滿足以下條件:
 
(一)天津市內注冊,具有獨立法人資格的企業;
 
(二)企業在申報當年及上一年未發生重大安全、重大質量事故和嚴重環境違法、科研嚴重失信行為,且企業未列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單;
 
(三)需滿足以下增長率指標條件之一:
 
(1)企業注冊時間15年以內(按截至申報當年1月1日計算),基期營業收入1000萬元及以上,近四年營業收入復合增長率不低于20%,且上一年度營業收入正增長;
 
(2)企業注冊時間15年以內(按截至申報當年1月1日計算),基期企業職工總數100人及以上,近四年企業職工總數復合增長率不低于30%,且上一年度營業收入正增長;
 
(3)企業注冊時間5年以內(按截至申報當年1月1日計算),上一年度營業收入不低于5億元,且上一年度營業收入正增長;
 
(4)企業注冊時間10年以內(按截至申報當年1月1日計算),且上一年度營業收入不低于10億元,且上一年度營業收入正增長;
 
(四)創新能力指標
 
近四年平均研究與試驗發展(R&D)投入強度(即R&D經費占營業收入的比例)大于2.5%(注冊時間不足四年的,根據實際投入年份數據計算)。
 
 
 
第三章 信息填報與登記入庫
 
 
 
第七條 企業可對照本辦法申報條件自主評價是否符合天津市雛鷹、瞪羚企業條件,認為符合條件的,可自愿在雛鷹企業系統、瞪羚企業系統注冊登記企業基本信息,在線填報信息表。
 
各區科技主管部門對企業填報信息表內容的完整性和一致性進行審查。內容不完整的,在雛鷹企業系統、瞪羚企業系統上通知企業補正。信息完整且符合條件的,推薦到第三方評價機構。
 
第三方評價機構本著“公平、公正、公開”的原則,負責對各區科技主管部門推薦的企業信息進行審核,審核通過的,在雛鷹企業系統、瞪羚企業系統公示7個工作日。公示無異議的企業,第三方評價機構在雛鷹企業系統、瞪羚企業系統公告發布,納入雛鷹企業信息庫、瞪羚企業信息庫,賦予天津市雛鷹企業入庫登記編號、瞪羚企業入庫登記編號(以下簡稱“登記編號”)。有異議的,由各區科技管理部門核實處理。
 
有關單位可通過雛鷹企業信息庫、瞪羚企業信息庫查驗企業的登記編號。
 
第八條 市科技局根據第三方評價機構公告情況,為入庫企業印發“天津市雛鷹企業”、“天津市瞪羚企業”證書。
 
第九條 登記編號實行動態管理,從公告之日起兩年有效。到期后需再次申請評價,仍符合條件的,按照本辦法第七條和第八條規定程序辦理。已入庫企業應在每年5月31日前通過雛鷹企業系統、瞪羚企業系統對企業信息表進行更新。
 
第十條 已入庫企業發生更名或與第二章規定的條件有關的重大變化的,應在三個月內通過雛鷹企業系統、瞪羚企業系統填報變化情況。
 
第十一條 經評價入庫的天津市雛鷹、瞪羚企業,有下列行為之一的,取消其登記編號,并視情節輕重進行處理,嚴重者追究其法律責任:
 
(一)企業發生重大變化,不再符合第二章規定條件的;
 
(二)在申報評價過程中存在嚴重弄虛作假行為的;
 
(三)發生重大安全、重大質量事故或有嚴重環境違法行為的;
 
(四)發生科研嚴重失信行為的;
 
(五)被列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單的。
 
 
 
第四章 附則
 
 
 
第十二條 本辦法由市科技局負責解釋。
 
第十三條 本辦法自頒布之日起施行,有效期至2020年12月31日。
 
 
 
附件2
 
 
 
《天津市雛鷹和瞪羚企業評價辦法(試行)》
 
政策解讀
 
(征求意見稿)
 
 
 
一、背景依據
 
為深入落實創新驅動發展戰略,加速新舊動能轉換,加快高成長企業梯度培育,支撐全市經濟高質量發展,按照《天津市創新型企業領軍計劃》總體部署,市科技局研究制定了《天津市雛鷹和瞪羚企業評價辦法(試行)》(以下簡稱《評價辦法》)。
 
二、主要內容
 
(一)組織與實施
 
天津市雛鷹、瞪羚企業評價工作采取企業自主評價,各區科技主管部門組織推薦,市科技局委托第三方評價機構審核并發布,市科技局服務監督的工作模式,堅持服務引領、放管結合、公開透明的原則。
 
1.市科技局
 
市科技局負責天津市雛鷹、瞪羚企業評價工作的組織協調與服務監督,解決雛鷹、瞪羚企業評價工作中重大問題;建立相關部門之間的協調機制,促進天津市雛鷹、瞪羚企業相關政策的落實;公開招標確定第三方評價機構。
 
天津市科學技術信息研究所負責“天津市雛鷹企業評價服務系統”和“天津市雛鷹企業信息庫”、“天津市瞪羚企業評價服務系統”和“天津市瞪羚企業信息庫”(以下分別簡稱“雛鷹企業系統”“雛鷹企業信息庫”“瞪羚企業系統”“瞪羚企業信息庫”)的日常運行維護工作等。
 
2.各區科技管理部門
 
各區科技管理部門負責組織和監督本區的天津市雛鷹、瞪羚企業評價工作;編制本區天津市雛鷹、瞪羚企業評價工作年度情況報告;負責《天津市雛鷹企業注冊登記表》和《天津市雛鷹企業信息表》、《天津市瞪羚企業注冊登記表》和和《天津市瞪羚企業信息表》初步審查工作;組織已入庫企業抽查工作;核實處理相關異議、投訴、舉報信息;各區科技管理部門應保障評價工作人員和經費,不向企業收取相關費用。
 
3.第三方評價機構
 
本著“公平、公正、公開”的原則,負責審核企業評價信息,以及審核結果的公示、公告;協助市科技局開展評價工作的日常組織協調、服務監督等工作。
 
4.參與企業
 
在天津市注冊的居民企業,具有獨立法人資格,按自愿和屬地原則參與天津市雛鷹、瞪羚企業評價工作。參與企業應遵守國家法律法則以及《評價辦法》和本工作指引的有關要求,嚴禁弄虛作假。
 
(二)評價工作流程
 
天津市雛鷹、瞪羚企業評價工作實行網絡化管理,評價工作在“科服網”上的“雛鷹企業系統”“瞪羚企業系統”(網址:www.tten.cn)專版中進行。評價工作流程示意如下;
 
1.企業注冊登記
 
(1)企業申請注冊。企業在“雛鷹企業系統”“瞪羚企業系統”上以企業統一社會信用代碼為用戶名進行注冊,在線填報《天津市雛鷹企業注冊登記表》和《天津市雛鷹企業注冊登記承諾書》(分別見附件1、附件2)、《天津市瞪羚企業注冊登記表》和《天津市瞪羚企業注冊登記承諾書》(分別見附件5、附件6),并將企業營業執照副本原件掃描上傳,注冊信息中企業名稱、統一社會信息代碼、企業法定代表人應與營業執照一致,企業法定代表人、聯系人手機及電子郵箱應確保本人正常使用。
 
(2)注冊信息核對。各區科技管理部門對《天津市雛鷹企業注冊登記表》、《天津市瞪羚企業注冊登記表》及上傳相關文檔進行審核,結果以郵件或短信形式通知企業法定代表人和聯系人。審核不合格的,企業可補正后再次提交。
 
2.企業自主評價
 
(1)信息填報。注冊成功的企業可進入“雛鷹企業系統”“瞪羚企業系統”,按要求在線填報《天津市雛鷹企業信息表》、《天津市瞪羚企業信息表》(分別見附件3、附件7,以下簡稱《信息表》)及上傳相關證明文件。企業填報信息及上傳文件不得涉及國家保密信息。
 
(2)企業自評。企業填報信息和證明文件齊全且自評結果符合天津市雛鷹、瞪羚企業條件的企業可提交《信息表》,并應同時上傳有法定代表人簽字和加蓋企業公章的《信息表》首頁原件。企業對所填報信息和上傳文件的準確、真實、合法、有效性承擔有關法律責任。
 
3.初步審查
 
各區科技管理部門應通過“雛鷹企業系統”、“瞪羚企業系統”對企業提交的《信息表》及相關附件進行初步審查,并填寫《天津雛鷹企業信息初審表》、《天津瞪羚企業信息初審表》(分別見附件4、附件8)。
 
審查包括以下內容:
 
(1)《信息表》是否完整;
 
(2)《信息表》中信息與相關證明文檔是否一致;
 
(3)《信息表》首頁是否加蓋企業公章;
 
(4)《信息表》其他問題說明。
 
上述內容有一項不合格,初步審查不通過,系統通知企業法定代表人和聯系人進行補正。企業補正后再次提交《信息表》的,視同第一次填報。
 
4.推薦上報
 
初步審查通過的,各區科技管理部門對《信息表》進行匯總并推薦上報至第三方評價機構。
 
5.第三方評價機構審核及入庫公告
 
第三方評價機構依據各區科技管理部門推薦上報的名單進行審核,審核通過的在雛鷹企業系統、瞪羚企業系統公示7個工作日。公示無異議的企業,第三方評價機構在雛鷹企業系統、瞪羚企業系統公告發布,納入雛鷹企業信息庫、瞪羚企業信息庫,賦予天津市雛鷹企業入庫登記編號、瞪羚企業入庫登記編號(以下簡稱“登記編號”),登記編號由系統自動生成,包括為14位數字或字母(4位年份+2位各區代碼+1位成立年份標識+1位直接確認標識+6位系統順序號)。公眾可通過雛鷹、瞪羚企業信息庫查詢天津市雛鷹、瞪羚企業入庫登記編號。公示有異議的,由各區科技管理部門進行核實處理。
 
6.印發證書
 
市科技局根據第三方評價機構公告情況,為入庫企業印發“天津市雛鷹企業”、“天津市瞪羚企業”證書。
 
7.年度更新
 
(1)登記編號實行動態管理,從公告之日起兩年有效。到期后需再次申請評價,從而取得新的登記編號。
 
(2)入庫企業應在每年5月31日前,通過“評價工作系統”主動更新《天津市雛鷹企業信息表》、《天津市瞪羚企業信息表》。參與企業應重視年度更新工作,以便能夠及時享受天津市雛鷹、瞪羚企業優惠政策。
 
(三)評價條件和指標具體說明
 
1.企業信用
 
《評價辦法》所指的“企業在填報上一年及當年未發生重大安全、重大質量事故和嚴重環境違法、科研嚴重失信行為,且企業未列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單”以有關部門根據相關法律出具的意見和國家信息中心“信用中國”網站公示為準,“列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單”以國家市場監督管理總局“國家企業信用信息公示系統”為準。企業應導出信用中國查詢結果(pdf格式文件)、國家企業信用信息公示系統查詢結果(pdf格式文件)并上傳。
 
2.營業收入
 
雛鷹企業評價所指的營業收入采用上一會計年度財務數據,以企業納稅時報送給稅務部門的上一年度《中華人民共和國企業所得稅年度納稅申報表(A類)》(A100000)主表數據或企業年度財務審計報告為準。企業應掃描上傳納稅報表或審計報告作為證明文件。
 
瞪羚企業評價所指的營業收入以企業年度財務審計報告數據為準。企業應掃描上傳審計報告作為證明文件。
 
3.企業職工總數
 
《評價辦法》所指的企業職工總數以企業繳納社會保險的人數為準,需提供企業職工社會保險繳納證明。企業應掃描上傳繳納證明作為證明文件。企業職工總數均按照全年季平均數計算,季平均數=(季初數+季末數)÷2;全年季平均數=全年各季平均數之和÷4。
 
4.研究與試驗發展(R&D)投入強度
 
《評價辦法》所指的研究與試驗發展(R&D)投入強度以企業年度財務審計報告數據為準,若財務審計報告無法提供研發費用支出,需提供研發費用專項審計報告。企業應掃描上傳審計報告作為證明文件。
 
5.高新技術企業
 
《評價辦法》所指的高新技術企業應是企業擁有的高新技術企業證書在有效期內,國家級高新技術企業編號在“高新技術企業認定管理工作網”可查,天津市高新技術企業以企業證書為準。企業應掃描上傳證書作為證明文件。
 
6.軟件企業證書和軟件產品證書
 
《評價辦法》所指的軟件企業證書和軟件產品證書應是企業擁有的經天津市軟件行業協會評估認定的有效期內的軟件企業證書和軟件產品證書,評估信息可在“天津軟件之窗”(天津市軟件行業協會主辦)查詢。企業應掃描上傳證書作為證明文件。
 
7.創新創業大賽
 
《評價辦法》所指“國家級創新創業大賽”是指舉辦方為國家部委級單位,近五年內入圍決賽的企業可提供由舉辦方發布的入圍決賽通知書等佐證材料。“省部級創新創業大賽”是指舉辦方為省部級單位,獲獎企業可提供由舉辦方頒布的近五年的獲獎證書。近五年包括填報當年。企業應掃描上傳證書、通知等作為證明文件。
 
8.知識產權
 
《評價辦法》所指的知識產權須在中國境內授權或審批審定,并在中國法律的有效保護期內。知識產權權屬人應為評價申請企業。
 
知識產權采用分類評價,其中:發明專利(不含國防專利)、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權按Ⅰ類評價;實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權按Ⅱ類評價。企業應掃描上傳專利證書等作為證明文件。
 
專利的有效性以企業進行評價前獲得授權證書或授權通知書并能提供繳費收據為準。
 
發明、實用新型、外觀設計、集成電路布圖設計專有權可在國家知識產權局網站(http://www.sipo.gov.cn)查詢專利標記和專利號;植物新品種可在農業部植物新品種保護辦公室網站(http://www.cnpvp.cn)和國家林業局植物新品種保護辦公室網站(http://www.cnpvp.net)查詢;國家級農作物品種是指農業部國家農作物品種審定委員會審定公告的農作物品種;國家新藥須提供國家食品藥品監督管理局簽發的新藥證書;國家一級中藥保護品種須提供國家食品藥品監督管理局簽發的中藥保護品種證書;軟件著作權可在國家版權局中國版權保護中心網站(http://www.ccopyright.com.cn)查詢軟件著作權標記(亦稱版權標記)。
 
9.研發機構
 
《評價辦法》所指的企業近五年內擁有的省部級以上研發機構包括國家(省、部)重點實驗室、國家(省、部)工程技術研究中心、國家(省、部)工程實驗室、國家(省、部)工程研究中心、國家(省、部)企業技術中心、國家(省、部)國際聯合研究中心等,以出具的研發機構批準、認定文件或證書為準。近五年包括填報當年。企業應掃描上傳證書、文件等作為證明文件。
 
10.科技獎勵
 
《評價辦法》所指的企業近五年內獲得過的國家級科技獎勵包括國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎和中華人民共和國國際科學技術合作獎,以獎勵證書為準,近五年包括填報當年。企業或企業在職職工應在獲獎單位中排在前三名。企業應掃描上傳證書、文件等作為證明文件。
 
11.制定標準
 
企業近五年內主導制定過國際標準、國家標準或行業標準的,應出具相關標準文本或證明文件。國家標準以國家標準化委員會網站發布的國家標準為準,行業標準以國家標準化委員會網站備案的行業標準為準,國際標準應是國家標準化委員會網站公布的國際標準化機構制定的標準。企業應排名標準起草單位前五名。近五年包括填報當年。企業應掃描上傳證書、文件等作為證明文件。
 
12.基期
 
指企業參與申報評價當年(即n年)之前的第四個年度,即n-4年,例如若企業2019年參與申報評價,則基期即為2019-4=2015年,以此類推。
 
13.末期
 
指企業參與申報評價當年(即n年)之前的第一個年度,即n-1年,例如若企業2019年參與申報評價,則末期即為2019-1=2018年,以此類推。
 
14.復合增長率
 
指在企業相應指標從基期到末期的年均增長率。
 
15.營業收入復合增長率
 
指在企業營業收入從基期到末期的年均增長率。
 
16.企業職工總數復合增長率
 
指在企業職工總數從基期到末期的年均增長率。
 
17.平均研發投入強度
 
指企業參與申報評價當年(即n年)之前的四個年度的研發經費之和占比營業收入之和的百分比。
 
(四)變更與監督管理
 
1.信息變更
 
《評價辦法》所稱的入庫企業發生變更是指企業《營業執照》的統一社會信用代碼不變前提下,企業名稱、住所、法人代表、經營范圍等發生變更。發生變更的企業應在三個月內通過雛鷹企業系統、瞪羚企業系統掃描上傳新的《營業執照》副本原件、更新《天津市雛鷹企業注冊登記表》、《天津市瞪羚企業注冊登記表》,其登記編號不變。
 
2.信息抽查
 
第三方評價機構每年隨機確定抽查企業名單,抽查比例不低于總數的5%,各區科技管理部門負責信息抽查的具體執行。
 
各區科技管理部門通過評價工作系統核對《天津市雛鷹企業信息表》、《天津市瞪羚企業信息表》與證明材料的數據一致性。不一致且影響企業入庫達標的,應組織實地檢查。對抽查中發現不符合天津市雛鷹、瞪羚企業條件的,撤銷其登記編號。
 
3.投訴異議處理
 
對被投訴或有異議的企業,市、各區科技管理部門應認真核實并視情況組織實地檢查,及時作出處理。對不符合天津市雛鷹、瞪羚企業條件的已入庫企業,應提請第三方評價機構撤銷其登記編號。
 
4.撤銷登記編號
 
第三方評價機構在雛鷹企業系統、瞪羚企業系統上公告被撤銷登記編號的企業。市科技局公告其“天津市雛鷹企業”、“天津市瞪羚企業”證書失效。被撤銷登記編號的企業當年不得再次申報天津市雛鷹、瞪羚企業評價。其中,企業因“存在嚴重弄虛作假行為,發生科研嚴重失信行為,發生重大安全、重大質量事故或有嚴重環境違法行為,被列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單的”而被撤銷登記編號的,當年及第二年不得再次申報天津市雛鷹、瞪羚企業評價。
 
三、附件清單
 
附件1.天津市雛鷹企業注冊登記表
 
附件2.天津市雛鷹企業注冊登記承諾書
 
附件3.天津市雛鷹企業信息表
 
附件4.天津市雛鷹企業信息初審表
 
附件5.天津市瞪羚企業注冊登記表
 
附件6.天津市瞪羚企業注冊登記承諾書
 
附件7.天津市瞪羚企業信息表
 
附件8.天津市瞪羚企業信息初審表
 
附件9.其他相關證明材料
 
四、注意事項
 
(一)參加評價企業應對所提交材料內容及附件材料的真實性與合法性負責,真實、準確地填報、上傳相關佐證材料,如有不實之處,應負相應法律責任,并承擔由此產生的一切后果。
 
(二)參加評價企業在成為“雛鷹企業系統”、“瞪羚企業系統”的注冊企業后,愿通過電子郵件、手機、短信和電話等方式獲得相關通知信息,并承諾按要求通過網絡完成評價材料的上報工作。
 
(三)參加評價企業在申報當年及上一年未發生重大安全、重大質量事故和嚴重環境違法、科研嚴重失信行為,且企業未列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單。
 
 
 
 
 

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